Hennessey: Odvratno je što po Ustavu BiH postoje građani drugog reda
Nova šefica Ureda Vijeća Evrope u Bosni i Hercegovini, Mary Ann Hennessey u intervjuu za “San” kaže da je na samom početku svog mandata već imala susrete sa relevantnim zvaničnicima u BiH, na kojima se razgovaralo o hitnoj potrebi da se obezbijedi da BiH u potpunosti iskoristi prednost članstva u Vijeću Evrope.
To znači da BiH svoje članstvo mora shvatiti ozbiljno i ispuniti svoje obaveze koje ima kao zemlja članica, npr. da iz obrazovnog sistema eliminira sve aspekte segregacije i diskriminacije bazirane na etničkoj pripadnosti i da implementira presude Evropskog suda za ljudska prava.
– Članstvo u Vijeću Evrope nije samo vezano za to šta Vijeće Evrope očekuje od BiH da učini, već i za važnost doprinosa BiH našoj organizaciji. Ostavljajući upražnjeno mjesto BiH u važnim komitetima i institucijama Vijeća Evrope, BiH uskraćuje ostalih 46 zemalja članica i nekih 796 miliona Evropljana, koristi od BiH ekspertize, iskustva i razumijevanja. Članovi Evropske komisije za demokratiju kroz pravo, Venecijanske komisije, Evropske komisije za borbu protiv rasizma i netolerancije, Savjetodavnog odbora o okvirnoj konvenciji za zaštitu nacionalnih manjina i Evropskog komiteta za sprečavanje torture, iz BiH bi trebali biti najbolji stručnjaci koje zemlja može ponuditi i trebali bi smjesta biti imenovani. Naravno, želim takođe maksimizirati vrijednost članstva u Vijeću za građane BiH kao Evropljane. Kako bismo ovo učinili, moje kolege i ja ćemo se koncentrisati na razvijanje programa i aktivnosti koje će nastaviti prenositi što je više moguće dobre evropske prakse BiH, ali ćemo isto tako dovoditi ljude, kulturu, institucije, običaje i iskustva BiH u Evropu.
Koliko je porazno za BiH, to što nema izabranu delegaciju za Parlamentarnu skupštinu Vijeća Evrope i kakve to posljedice može proizvesti?
– Zaista je loše za BiH da nema svoju delegaciju prisutnu u toku sesije Parlamentarne skupštine VE iduće sedmice. Naravno, ne bih poredila uticaj ovoga sa velikim neuspjehom propuštanja učešća na Euro 2012. Jako malo ljudi u BiH vjerovatno planira gledati plenarne sesije Parlamentarne skupštine na internetu i biti razočaran što ne vidi svoju delegaciju tamo. To ipak znači da se BiH odriče svog zakonitog mjesta u evropskim institucijama, čak iako teži daljim euroatlantskim integracijama.
Da li ćete i na koji način “natjerati” domaće vlasti da ispune obaveze delegiranja svojih predstavnika u tijela Vijeća Evrope, a gdje to još nije učinjeno?
– Naravno da ću pokušati natjerati vlasti ovdje da ispune svoje obaveze prema Vijeću Evrope. Ipak, jako sam svjesna činjenice da je BiH integralni dio naše organizacije. Iz ovog razloga, mogu samo “tjerati” bh. vlasti na isti način na koji bi prijatelj ili član porodice tjerao nekoga koga voli, da uradi nešto što je najbolje za njega.
Šta može imati za posljedicu još uvijek nesprovedena presuda Evropskog suda za ljudska prava iz Strazbura u slučaju Sejdić i Finci?
– Vi upućujete naravno na institucionalne posljedice i one postoje. Najzad, prolongirano neizvršavanje presuda Evropskog suda za ljudska prava, može voditi ka suspenziji ili isključivanju iz članstva Vijeća Evrope. Mi smo vjerovatno daleko od toga, ali Komitet ministara, Parlamentarna skupština i Kongres lokalnih i regionalnih vlasti u Evropi, koji predstavljaju 47 zemalja članica, njihovi parlamenti i njihove lokalne i regionalne vlasti su vladari svojih planova. Oni će raspravljati o situaciji u BiH i napraviti svoje odluke u skladu sa svojim prioritetima. Ono što je važnije je da nesprovođenje presude u slučaju Sejdic i Finci, znači da danas u BiH, prema Ustavu, postoje ljudi koji su građani drugog reda. Čitave grupe ljudi u ovoj zemlji nisu jednaki sa drugim građanima, čak se na njih i upućuje kao na “Ostale”. Za mene je ova situacija, i ova terminologija odvratna, a mislim da je i većini ljudi u BiH takođe.
Vjerujete li da je moguće uopšte doći do ustavnih promjena koje bi podrazumjevale provođenje pomenute presude, s obzirom na političke stranke koje su pobjednice nakon izbora i s obzirom na njihove poznate suprotne stavove oko obuhvata potrebnih ustavnih promjena?
– Ustavna reforma je važna za BiH, ne samo kako bi se ispravilo ono što je istaknuto presudom u slučaju Sejdić i Finci. Ovo pitanje je previše važno da bi se olako shvatilo ili da bi se vidjelo kao još jedna od stvari koju treba prekrižiti, kao ispunjenu na nekom upitniku. Ustavna reforma ide u središte onoga kako društvo vidi sebe i svakog od svojih zasebnih članova. Promjene se moraju postići, što bi obezbijedilo da BiH ne samo želi, već je i funkcionalno u mogućnosti da s pravom garantuje svim svojim građanima puno uživanje u demokratiji, ljudskim pravima i vladavini zakona. Ne mogu previdjeti koliko dugo vremena će trebati za ovo ili koliko teško će to biti. Mogu vas uvjeriti da BiH može računati na podršku Vijeća Evrope, kao i na podršku drugih evropskih i međunarodnih partnera koji takođe žele pomoći BiH u ovom izazovu.
Samoizolacija i suspenzija Treba li očekivati suspenziju BiH iz organa Vijeća Evrope s obzirom na dosadašnje neispunjavanje obaveza i kako ćete se Vi postaviti u komunikaciji sa predstavnicima vlasti u BiH?
– Predsjednik Parlamentarne skupštine Vijeća Evrope, gospodin Mevlüt Çavusoglu, je jasno rekao u toku svoje posjete BiH krajem marta, da kroz svoje djelovanje ili ne djelovanje, BiH samu sebe izoluje i samu sebe suspenduje od učešća u važnim tijelima i institucijama Vijeća Evrope. Ne očekujem nikakve formalne odluke u vezi sa suspenzijom ili sankcijama protiv BiH u skorijoj budućnosti, naprotiv, očekujem da će VE nastaviti sa podrškom BiH i da će raditi sa vlastima kako bi se ove poteškoće prevazišle.
(san)